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保定將變身副都傳言背後京津冀融合沖動已有20年
2胎增貸任何問題免費諮詢"副都"虛實：京津冀融合沖動
北京持續受困"首都病"是不爭的事實，但保定即將變身"副都"的消息目前仍隻停留在資本市場上。
昨日有媒體稱，京津冀三地已經達成共識，初步確定將河北省保定市作為"政治副中心"的首選地，一些部委的下屬事業單位及教育機構將率先搬至保定。
多名官方人士昨日就此回應《第一財經日報》稱，並未從正式渠道獲悉保定市被初定為"政治副中心"的消息。一名人士更是表示，近年來這種"一廂情願"的傳聞和炒作已經屢見不鮮。
"也是今天(19日)下午才從媒體上得知這一消息，並未從正式途徑得到證實。"一名國傢發改委人士告訴記者。昨日下午，保定市政府秘書長劉峰在接受媒體采訪時也否認瞭"政治副中心"初定保定的說法。
"副都"是否落址保定的懸疑背後，反映出在高層推動下，京津冀一體化正在提速。但不可否認的是，其中的博弈和磨合仍然考驗著各方。
市場熱捧京津冀概念
昨日上午，有媒體稱，中央曾經提出建設"政治副中心"來分擔北京作為政治中心的職能，並初步確定將河北保定市作為"政治副中心"的首選地。原因在於，保定與北京、天津處於等邊三角形地帶，保定又處於北京到石傢莊的中間點，"政治副中心"定在保定對拉動河北經濟作用最為顯著。
該媒體還稱，部分國傢部委的下屬事業單位以及教育機構將率先搬遷，為促進搬遷順利進行，涉及人員的北京戶口將不作變動。
在資本市場上，"河北概念股"近期本已受到追捧，昨日保定被初定為"政治副中心"的傳言一出，相關股票相繼漲停。京津冀聯動由此受到瞭前所未有的關註。
劉峰昨日表示，保定正針對如何抓住京津冀協同發展機遇，做出部署，前不久剛召開瞭"抓住京津冀協同發展機遇、實現打造環京津增長極新突破"的新聞發佈會。
上述發佈會詳細介紹瞭保定在京津冀聯動方面的比較優勢：從區位看，與北京、天津三角相倚，相距均為140公裡左右，處在首都經濟圈的核心地帶，又具備足的空間距離，可以通過功能轉移有效緩解京津的資源環境壓力；其次，同城化交通體系基本建立；具備較強的承載能力、產業發展基礎較好、京保合作基礎廣泛等。
20年老話題去年破題
"京津冀聯動發展是一個老話題，20年前就已開始討論。"南開大學經濟研究所副教授薄文廣對記者表示。
早在2006年，國傢發改委曾就京津冀都市圈規劃向社會征求過意見，各部委和京津冀地區提出的規劃方案更是不計其數，其中不乏博弈和難以執行之處。
長期以來，環渤海地區經濟中的兩股力量一直在較勁。高科技把北京的發展拉向西北，而天津的濱海新區則把發展引向東南，該地區最重要的兩個經濟體似乎在做著反向賽跑。不僅如此，長期作為"腹地"的河北也一直未能獲得突破式的發展，地域發展出現不平衡。
直到2013年，三地聯動因"治霾"邁入新篇章，決策層今年的表態更是將京津冀協同發展提到瞭一個新的高度。
2月26日，國傢主席習近平在北京聽取瞭京津冀協同發展工作專題匯報，就推進京津冀協同發展提出瞭7點要求、7個著力，這一表態，被普遍解讀為京津冀協同發展已經上升為國傢戰略和共申辦土地貸款銀行同行動。
在今年3月的全國兩會上，國務院總理李克強在政府工作報告中提出，要加強環渤海及京津冀地區經濟協作，實施差別化經濟政策，推動產業轉移，發展跨區域大交通大流通，形成新的區域經濟增長極。
三地融合的沖動與糾結
不僅是河北，北京東邊的天津市同樣熱情高漲。
2月27日，在天津市委常委擴大會議上，天津市委書記孫春蘭就表示，要牢牢抓住京津冀協同發展的重大歷史性機遇，發揮比較優勢，積極主動作為，推進京津冀協同發展和京津雙城聯動發展。
這次會議強調要重點做好基礎設施、產業、要素、市場、政策等方面的對接工作。
此後的3月17日，孫春蘭帶領天津市領導調研機場、港口。其間孫春蘭表示："要牽住海港空港這個促進京津冀協同發展、京津雙城聯動發展的牛鼻子，更好地發揮其比較優勢和基礎性、先導性作用，打造現代化交通體系，推動海港空港提質增效升級。"
"經濟發展，交通先行，這是常識。借鑒長三角、珠三角的經驗看，都是最早實現交通先行、互通互聯。這是區域聯動的第一步。其後才是產業同城、財政同城等，這一過程還很漫長。"薄文廣認為。
"此番三地聯動是內外因共同作用的必然結果。"長期關註京津冀區域發展的河北工業大學京津冀發展研究中心常務副主任張貴對記者表示，從外部環境看，環境的惡化、水資源的短缺、空氣污染等生態問題促使三地不得不選擇聯動方式，這是三地聯動最為直接的動因；其次，2008年金融危機之後，原來的發展模式難以適應國外市場萎縮、新貿易保護主義抬頭等外部環境的變化，難以找到新的經濟突破點，京津冀從科技資源、產業基礎、功能匹配上，可以承擔創新驅動的戰略要求。
張貴表示，與過去的規劃相比，此次規劃最大的不同點在於，首先由國傢領導人直接推動，並且把"京津冀協同發展"有史以來第一次提升到"重大國傢戰略"的地位。其次，這次特別強調"頂層設計"與"自覺打破一畝三分地"。
但三地聯動仍舊需要面對許多難題。"京津冀有著明顯的同'圈'異夢。"一名長期研究區域經濟的專傢昨日對記者表示，從幾方面的態度來看，國傢希望三地盡快實現融合打造強勢經濟增長極，北京希望借助河北地區舒緩壓力，而河北地區則是希望借力"京城"，實現跨越式發展。
"基建上的融合比經濟文化都容易，也更符合各方利益。"河北某縣縣委書記曾對記者表示。正是借助"直通京城"的廣告，該縣經濟產量已在10年內翻瞭10倍不止。但除瞭基建融合，在涉及到諸如昨日的保定被初定為"政治副中心"的消息時，國傢發改委和北京市發改委相關人士均稱"沒聽說"。
在現實層面，北京更青睞基建合作，希望向河北地區疏散人口和交通壓力；河北希望更多參與產業合作。比如保定市市長馬譽峰在兩會期間就表示，為充分發揮保定在京津冀協同發展中的作用，積極承接京津功能疏解和產業轉移，目前已經開展瞭多方面工作等。
對於未來三地聯動，薄文廣認為："發展差距越大，越不容易形成合作，目前的情況需要頂層設計做出宏觀性、全局性規劃來破解這一難題。"
"要想解決北京的城市病，隻有靠加快河北、天津的城鎮化，把產業和資源從北京主城區向外轉移，人在新城有瞭就業，再配套相關的商業服務就相對簡單，技術上並無困難，但短期內較難實現。"上述長期研究區域經濟的專傢稱，盡管京津冀的融合加快是大勢所趨，但這其中的博弈和磨合仍然考驗著各方。
新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2014-03-20/08012653312.shtml
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