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內容來自sina新聞

馬躍成中國地方債把政府推到瞭懸崖邊

  地方政什麼是二胎房貸府依然顯示出雄心勃勃的投資沖動,這些投資沖動背後,是地方政府的債務杠桿偏好和融資饑渴癥。

  對中國經濟形勢的判斷,國外輿論總是比國內媒體更加謹慎和悲觀。據外媒報道,在三個月前,人們的判斷還是中國政府采取審慎的政策行動會確保經濟在低通脹的情況下強勁增長。但最近的國際輿論上,對中國經濟硬著陸的擔憂又再次出現,他們認為2013年中國的情況類似2007年的美國,因此擔心中國即將經歷自己的次貸危機。

  我們知道,"空頭"的聲音往往會被外媒放大,但我們決不能掉以輕心。不可否認,樓市的問題是中央政府和地方政府的關系問題,而地方政府堅決維護高房價的動力還在於地方土地財政的依賴。土地財政是爺吃仔糧心不疼,真擔心靠賣地維持政府能吃多少年。

  審計署此前發佈審計結果顯示,截至2010年底,全國地方政府性債務餘額10.7萬億元,其中43%的債務將在近兩三年內集中到期,金額達4.6萬億元。地方債務的償還邏輯已經陷入瞭兩難境地,要償還債務,避免出現違約風險,應該確保地方政府的土地收益,但是顯然樓市的泡沫危險,又不敢放松對房地產的調控。在這樣的囚徒困境中,地方債務已經通過土地財政綁架瞭地方政府。

  中國地方政府,特別是三四線地方城市,由於實業類稅收收入有限,政府正常運行依賴勞工購屋貸款申請土地財政,發展基礎產業通過舉債的情況非常嚴重。雖然中央政府實行瞭穩健的發展計劃,降低瞭GDP的增長目標,但是,地方政府依然顯示出雄心勃勃的投資沖動,這些投資沖動背後,是地方政府的債務杠桿偏好和融資饑渴癥。另外,比如土地出讓收入增長的時候,地方政府用於征地拆遷補償和一級土地開發的費用也會大幅隨之上升,這些無疑讓地方政府的償債壓力變得更加沉重。

  解決地方債務風險管理的思路隻能是:一是要強化對預算外收支的監管統計,尤其是強化對地方政府和地方國有資產公司擔保和隱性擔保、體制外支出和相關的借貸以及其它導致政府負債的財政與準財政活動,建立一套監測、預警體系以評估地方債務的總體風險。二是地方政府要著眼於提供民眾福利和地方經濟運轉至關重要的基本公共服務,逐步退出競爭性、贏利性強的領域,防范或有債務的累積和債務風險的形成。正像李克強總理提出的該退出的要堅決退出,該有市場管的,就堅決斬斷行政幹預的那隻手。三是嚴格執行《預算法》有關規定,防止地方政府進入舉新債還舊債的怪圈。

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新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-06-25/13272262718.shtml
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